孙庆云:有效防范应对有限空间作业生产安全事故-不出款专门办信息网

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孙庆云:有效防范应对有限空间作业生产安全事故

2021-09-06 11:15:29 来源: 新华网

  针对(dui)近年(nian)来有(you)限(xian)(xian)空(kong)间作(zuo)业(ye)事故多(duo)发(fa)频发(fa),且经(jing)常因施救(jiu)不当或盲目施救(jiu)导(dao)致伤亡扩大的情况。如何高效应对(dui)处(chu)置有(you)限(xian)(xian)空(kong)间作(zuo)业(ye)事故,新(xin)华网特邀有(you)限(xian)(xian)空(kong)间方面的专家、中国安(an)全生产科(ke)学研究院公共安(an)全所(suo)所(suo)长孙庆云做客新(xin)华访谈(tan),就有(you)限(xian)(xian)空(kong)间作(zuo)业(ye)事故的防(fang)范(fan)应对(dui)工(gong)作(zuo)进行深入交(jiao)流。

  新华网:近年来,我国每年都发生数十起较大以上有限空间作业安全事故,其中有很大一部分因施救不当造成伤亡扩大,如何概括什么是“有限空间”?“有限空间”具有哪些特点?

  孙庆云:有限空间是指封闭或者部分封闭,与外界相对隔离,人员进出受限但可以进入、未被设计为固定工作场所,作业人员不能长时间在内工作,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足,或存在淹溺、坍塌掩埋、触电、机械伤害等其他危险有害因素的空间。

  有限空间主要可分为三(san)大类:一是(shi)封(feng)(feng)(feng)闭(bi)(bi)(bi)或部(bu)分封(feng)(feng)(feng)闭(bi)(bi)(bi)设(she)备:如船舱、贮(储)罐(guan)(guan)、车载槽罐(guan)(guan)、反应塔(釜(fu))、冷藏(zang)箱、压(ya)力容器、管道、烟道、锅炉等;二是(shi)地(di)下(xia)(xia)封(feng)(feng)(feng)闭(bi)(bi)(bi)或部(bu)分封(feng)(feng)(feng)闭(bi)(bi)(bi)空间:如地(di)下(xia)(xia)管道(井(jing))、地(di)下(xia)(xia)室(shi)、地(di)下(xia)(xia)仓(cang)库(ku)、地(di)下(xia)(xia)工(gong)程、地(di)下(xia)(xia)储藏(zang)室(shi)、暗(an)沟(渠)、窨井(jing)(沙井(jing))、隧道、涵(han)洞(dong)、地(di)坑、废井(jing)、地(di)窖、污水(shui)池(chi)(chi)(chi)(井(jing))、化粪池(chi)(chi)(chi)、沼气(qi)池(chi)(chi)(chi)、下(xia)(xia)水(shui)道等;三(san)是(shi)地(di)上封(feng)(feng)(feng)闭(bi)(bi)(bi)或部(bu)分封(feng)(feng)(feng)闭(bi)(bi)(bi)空间:如储藏(zang)室(shi)、酒糟池(chi)(chi)(chi)、发酵池(chi)(chi)(chi)、垃圾站、温室(shi)、冷库(ku)(气(qi)调库(ku))、粮仓(cang)、料仓(cang)等。

  有限空间(jian)主(zhu)要(yao)具有以下特点(dian):一(yi)是(shi)(shi)(shi)涉(she)及(ji)行(xing)业(ye)(ye)领域广(guang)泛、地点(dian)形式多(duo)样,广(guang)泛存在于工(gong)业(ye)(ye)、建(jian)筑业(ye)(ye)、农林牧渔业(ye)(ye)、城市公共服务业(ye)(ye)和农村生活等众多(duo)行(xing)业(ye)(ye)和领域;二是(shi)(shi)(shi)自然通风(feng)不(bu)良,易(yi)(yi)于造成有毒(du)有害(hai)、易(yi)(yi)燃易(yi)(yi)爆气体(ti)的积聚和缺(que)氧;三是(shi)(shi)(shi)危(wei)险有害(hai)因素众多(duo),主(zhu)要(yao)涉(she)及(ji)中毒(du)和窒息、火灾爆炸(zha)、淹溺、坍塌掩埋等方(fang)面;四(si)是(shi)(shi)(shi)作(zuo)业(ye)(ye)环境(jing)复杂,通风(feng)、检(jian)测(ce)、个体(ti)防(fang)护(hu)等防(fang)范(fan)措施(shi)的专业(ye)(ye)性较强(qiang);五是(shi)(shi)(shi)进出口及(ji)内部空间(jian)结构受限,人员不(bu)便于逃(tao)离或救援;六是(shi)(shi)(shi)施(shi)救不(bu)当极易(yi)(yi)导致事故扩大,发生群(qun)死群(qun)伤。

  新华网:有限空间作业存在哪些安全风险? 主要的危险有害因素是什么?

  孙庆云:有限空间作业主要存在以下安全风险:一是中毒。有限空间内可能积聚有毒有害气体,导致进入其中的作业人员中毒。这些有害物质可能是原来就存在于有限空间的,也可能是在作业过程中逐渐积累形成的。有限空间内常遇到的有毒有害气体有硫化氢、一氧化碳、苯等。硫化氢是一种无色、有恶臭的气体,是强烈的神经毒物,对粘膜有强烈刺激作用。硫化氢的比重大于空气,易沉积于坑、池、井的底部。进行整治化粪池、沟渠、水井、下水道、隧道以及清除垃圾、污物、粪便、有机物腐败物质等作业时,极有可能接触到硫化氢。一氧化碳是一种无色无臭气体,在血液中与血红蛋白结合而造成组织缺氧。接触一氧化碳的行业主要有冶金工业中炼焦、炼铁、锻冶、铸造和热处理;化学工业中合成氨、甲醛、甲醇、丙酮以及草酸等。苯是无色透明液体,有强烈芳香味,高浓度苯对中枢神经系统有麻醉作用,引起急性中毒。在有限空间内进行防腐涂层作业时,由于涂料中含有的苯易挥发,易造成有毒物质的浓度逐步增高,引起中毒事故。对反应塔、反应釜进行清洗、维修作业时也可能接触到苯。

  二是窒(zhi)(zhi)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)。空(kong)(kong)(kong)气(qi)(qi)(qi)(qi)中氧(yang)(yang)气(qi)(qi)(qi)(qi)浓(nong)度过(guo)低(di)(di)会引(yin)起(qi)缺(que)氧(yang)(yang)窒(zhi)(zhi)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)。有限(xian)空(kong)(kong)(kong)间内(nei)由(you)于(yu)通(tong)风(feng)不良、生物的(de)呼吸作用、物质的(de)氧(yang)(yang)化(hua)作用或单纯性(xing)窒(zhi)(zhi)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)气(qi)(qi)(qi)(qi)体(ti)(ti)(ti)聚(ju)(ju)集,会形成(cheng)缺(que)氧(yang)(yang)环境,可能导致作业(ye)(ye)人员出现窒(zhi)(zhi)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)情况。单纯性(xing)窒(zhi)(zhi)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)气(qi)(qi)(qi)(qi)体(ti)(ti)(ti)包括(kuo)二氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan)、氮气(qi)(qi)(qi)(qi)、甲烷(wan)、氩(ya)气(qi)(qi)(qi)(qi)、水蒸气(qi)(qi)(qi)(qi)和(he)六氟化(hua)硫等(deng)。比较(jiao)常(chang)见的(de)是二氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan)聚(ju)(ju)集引(yin)起(qi)的(de)缺(que)氧(yang)(yang)窒(zhi)(zhi)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi),由(you)于(yu)二氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan)密(mi)度比空(kong)(kong)(kong)气(qi)(qi)(qi)(qi)大,在长期通(tong)风(feng)不良的(de)各种矿井(jing)、地窖(jiao)、船舱(cang)、冷库等(deng)场所(suo)内(nei)部,易聚(ju)(ju)集于(yu)空(kong)(kong)(kong)间下部,造(zao)成(cheng)局部氧(yang)(yang)气(qi)(qi)(qi)(qi)浓(nong)度低(di)(di),引(yin)发缺(que)氧(yang)(yang)。另外,工业(ye)(ye)上常(chang)用惰性(xing)气(qi)(qi)(qi)(qi)体(ti)(ti)(ti)对(dui)反应釜、储罐、钢瓶等(deng)容(rong)器进(jin)行冲洗。如果(guo)容(rong)器内(nei)残(can)留的(de)惰性(xing)气(qi)(qi)(qi)(qi)体(ti)(ti)(ti)过(guo)多,当工人进(jin)入(ru)时,容(rong)易发生窒(zhi)(zhi)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)。

  三(san)是火(huo)灾和爆(bao)炸(zha)。有限空间内可(ke)能集(ji)聚(ju)甲烷、一氧(yang)化(hua)碳等(deng)可(ke)燃气体(ti)或(huo)面粉(fen)、铝(lv)粉(fen)等(deng)粉(fen)尘(chen)(chen),当可(ke)燃气体(ti)或(huo)粉(fen)尘(chen)(chen)浓度达(da)到爆(bao)炸(zha)极限后,遇到明(ming)火(huo)或(huo)静电可(ke)能引起火(huo)灾爆(bao)炸(zha)事故。

  另外,有限(xian)空(kong)间中还可能存在坍(tan)塌、淹溺、触电、高处坠落、物(wu)体打击、机械伤(shang)害(hai)等风险。

  新华网:这些事故暴露出我国有限空间作业安全存在哪些主要问题?

  孙庆云:我国有限空间作业安全主要存在四个方面的问题。

  一是经(jing)济社会(hui)方面,我国(guo)(guo)经(jing)济社会(hui)特点决定了有限(xian)空(kong)间(jian)问题(ti)长期(qi)普遍(bian)存在(zai)(zai)(zai)。我国(guo)(guo)经(jing)济总量巨大(da),产(chan)业(ye)(ye)门类(lei)齐全(quan),有限(xian)空(kong)间(jian)广(guang)泛存在(zai)(zai)(zai)于(yu)各类(lei)生(sheng)产(chan)经(jing)营活(huo)动(dong)中(zhong),涉及工(gong)(gong)贸、化(hua)工(gong)(gong)、建(jian)筑、交通(tong)运输、农林牧渔等(deng)(deng)几乎所有的国(guo)(guo)民经(jing)济行(xing)业(ye)(ye),截至目前(qian)(qian),仅工(gong)(gong)贸行(xing)业(ye)(ye)全(quan)国(guo)(guo)共(gong)排(pai)查建(jian)档涉及有限(xian)空(kong)间(jian)作(zuo)业(ye)(ye)的企(qi)业(ye)(ye)近十万(wan)家。随着城镇化(hua)进程(cheng)加(jia)速推(tui)进,有限(xian)空(kong)间(jian)作(zuo)为市政(zheng)设施、地(di)下工(gong)(gong)程(cheng)等(deng)(deng)公共(gong)基(ji)础设施的重(zhong)要组(zu)成部分,在(zai)(zai)(zai)社会(hui)运行(xing)过程(cheng)中(zhong)广(guang)泛分布,每个城市的市政(zheng)设施地(di)下有限(xian)空(kong)间(jian)数以万(wan)计,污水(shui)设施作(zuo)业(ye)(ye)、地(di)下工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)等(deng)(deng)有限(xian)空(kong)间(jian)作(zuo)业(ye)(ye)活(huo)动(dong)极其(qi)频繁。有限(xian)空(kong)间(jian)点多面广(guang)、形(xing)式多样,与广(guang)大(da)从(cong)业(ye)(ye)人员和(he)(he)社会(hui)公众密切(qie)相(xiang)关,在(zai)(zai)(zai)日常工(gong)(gong)作(zuo)生(sheng)活(huo)中(zhong)广(guang)泛接触,受生(sheng)产(chan)力(li)发(fa)展水(shui)平、企(qi)业(ye)(ye)主(zhu)体责任落实(shi)、人员安(an)全(quan)意识素质、安(an)全(quan)监管执法能力(li)等(deng)(deng)多种因素的影响和(he)(he)制约,加(jia)之前(qian)(qian)一阶段新冠肺炎疫情防控(kong)形(xing)势好转带(dai)来的大(da)面积(ji)复工(gong)(gong)复产(chan)、人员流动(dong)性(xing)大(da)等(deng)(deng)影响,当前(qian)(qian)我国(guo)(guo)有限(xian)空(kong)间(jian)事故仍处于(yu)“频发(fa)期(qi)”。

  二(er)是企业(ye)管(guan)理(li)方(fang)(fang)面,企业(ye)重视程度(du)不够(gou)导致安(an)(an)(an)全(quan)防控措(cuo)(cuo)施系统(tong)性松懈(xie)。企业(ye)负责人(ren)和(he)有(you)(you)关(guan)人(ren)员有(you)(you)限空(kong)(kong)间(jian)辨识能力不足、对风险(xian)认识不到位(wei),有(you)(you)限空(kong)(kong)间(jian)台账(zhang)覆(fu)盖不全(quan)面,缺少(shao)(shao)对危险(xian)因素(su)、应对措(cuo)(cuo)施等(deng)方(fang)(fang)面的分析(xi)。未系统(tong)编制有(you)(you)限空(kong)(kong)间(jian)作(zuo)业(ye)相关(guan)管(guan)理(li)制度(du)和(he)操作(zuo)规程,作(zuo)业(ye)审批(pi)及方(fang)(fang)案不完备(bei)(bei),有(you)(you)限空(kong)(kong)间(jian)作(zuo)业(ye)管(guan)理(li)流(liu)于形式,外(wai)委作(zuo)业(ye)第三方(fang)(fang)安(an)(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)不到位(wei)。安(an)(an)(an)全(quan)警示标志设置(zhi)位(wei)置(zhi)不合(he)理(li)、数量不足,安(an)(an)(an)全(quan)告知牌中危险(xian)因素(su)与实际不符。检测、个(ge)体防护(hu)、应急救(jiu)援(yuan)等(deng)装备(bei)(bei)器材配备(bei)(bei)、佩(pei)戴不当(dang),缺乏日常维护(hu)。专项(xiang)(xiang)安(an)(an)(an)全(quan)培训(xun)有(you)(you)缺陷,培训(xun)内容(rong)缺少(shao)(shao)危险(xian)因素(su)分析(xi)、仪器设备(bei)(bei)及防护(hu)用品正(zheng)确使用、事故(gu)应急处置(zhi)等(deng)方(fang)(fang)面内容(rong)。应急预(yu)案中缺少(shao)(shao)专项(xiang)(xiang)预(yu)案和(he)应急处置(zhi)方(fang)(fang)案,未定期开展应急演练。现场作(zuo)业(ye)安(an)(an)(an)全(quan)交底(di)未有(you)(you)效落实,救(jiu)援(yuan)技术措(cuo)(cuo)施准备(bei)(bei)不充分。

  三是人(ren)员(yuan)意识方面,从(cong)(cong)业(ye)人(ren)员(yuan)及社会公众(zhong)风(feng)险防范意识能(neng)(neng)力(li)亟待提(ti)升。企业(ye)从(cong)(cong)业(ye)人(ren)员(yuan)的(de)培训(xun)、演练等(deng)措(cuo)(cuo)施落(luo)实不(bu)到位(wei),作(zuo)(zuo)业(ye)人(ren)员(yuan)安全(quan)(quan)意识差(cha),对有限(xian)空(kong)间(jian)(jian)(jian)作(zuo)(zuo)业(ye)危险性认(ren)识不(bu)足,违(wei)章(zhang)作(zuo)(zuo)业(ye)行为屡屡发(fa)(fa)生(sheng),使有限(xian)空(kong)间(jian)(jian)(jian)作(zuo)(zuo)业(ye)各项安全(quan)(quan)措(cuo)(cuo)施形同虚设,同时,现场作(zuo)(zuo)业(ye)风(feng)险管控和自救互救能(neng)(neng)力(li)不(bu)足,未能(neng)(neng)掌握(wo)有限(xian)空(kong)间(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)故(gu)(gu)施救的(de)正确(que)方法,一旦发(fa)(fa)生(sheng)紧急状(zhuang)况,施救不(bu)当导致事(shi)(shi)故(gu)(gu)伤(shang)亡扩大的(de)情况频(pin)繁发(fa)(fa)生(sheng)。对广大社会公众(zhong)的(de)宣传(chuan)教育(yu)不(bu)到位(wei),公众(zhong)有限(xian)空(kong)间(jian)(jian)(jian)辨(bian)识能(neng)(neng)力(li)极(ji)低,不(bu)掌握(wo)正确(que)的(de)防范措(cuo)(cuo)施及施救方法,特别是农(nong)村地(di)区人(ren)员(yuan),基(ji)本不(bu)了解什么是有限(xian)空(kong)间(jian)(jian)(jian),对沼气池(chi)(chi)、储(chu)水池(chi)(chi)、地(di)窖等(deng)有限(xian)空(kong)间(jian)(jian)(jian)的(de)安全(quan)(quan)风(feng)险缺(que)乏认(ren)识,有限(xian)空(kong)间(jian)(jian)(jian)安全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)防范能(neng)(neng)力(li)差(cha),且发(fa)(fa)生(sheng)事(shi)(shi)故(gu)(gu)后极(ji)易盲(mang)目(mu)施救造成伤(shang)亡扩大

  四是(shi)法(fa)(fa)规标准方(fang)(fang)面(mian),目前(qian)有(you)(you)限空(kong)间(jian)安全(quan)的(de)法(fa)(fa)规规章和标准规范尚不(bu)健全(quan), 缺少国(guo)家层面(mian)针对有(you)(you)限空(kong)间(jian)作(zuo)业(ye)(ye)安全(quan)的(de)通用性制度文件(jian),工贸、化工等(deng)行业(ye)(ye)有(you)(you)相(xiang)(xiang)应(ying)的(de)规章标准,但部分行业(ye)(ye)领域有(you)(you)限空(kong)间(jian)作(zuo)业(ye)(ye)安全(quan)管理和监(jian)管执法(fa)(fa)工作(zuo)缺乏相(xiang)(xiang)关依(yi)据。规章标准体(ti)系(xi)在(zai)(zai)技术实施细(xi)节方(fang)(fang)面(mian)仍有(you)(you)待完善,如在(zai)(zai)通风方(fang)(fang)面(mian),相(xiang)(xiang)关标准提出了采取通风措施的(de)原则(ze)性要(yao)求(qiu),但缺少更为具(ju)体(ti)、更具(ju)指导性的(de)规定(ding),而(er)国(guo)外相(xiang)(xiang)关标准对空(kong)气的(de)抽取及排放(fang)、空(kong)气有(you)(you)效循环要(yao)求(qiu)、通风设(she)备的(de)选择及布置等(deng)方(fang)(fang)面(mian)有(you)(you)详细(xi)要(yao)求(qiu)。

  新华网:近年来我国有限空间作业事故整体情况如何?事故呈现出哪些规律特点?

  孙庆云:据统计,2016-2020年全国共发生有限空间作业较大以上事故173起,死亡604人,每年较大以上事故均超过30起,平均每10天一起,事故多发频发,总量居高不下。有限空间较大以上事故起数占全国较大以上事故起数的比例从2016年的4.5%上升至2019年的7.5%。

  从事(shi)(shi)故发(fa)生(sheng)的(de)行业(ye)(ye)(ye)领域看,发(fa)生(sheng)在工贸(mao)行业(ye)(ye)(ye)的(de)事(shi)(shi)故起(qi)数最多,共60起(qi),占(zhan)比34.68%,其(qi)次(ci)为(wei)水(shui)生(sheng)产(chan)和供应业(ye)(ye)(ye)(36起(qi),20.81%)、建(jian)(jian)筑业(ye)(ye)(ye)(33起(qi),19.08%),三(san)者事(shi)(shi)故起(qi)数占(zhan)比之(zhi)和为(wei)74.57%。在工贸(mao)八大(da)行业(ye)(ye)(ye)中,轻工行业(ye)(ye)(ye)在近年(nian)来事(shi)(shi)故起(qi)数及死(si)亡人数均为(wei)最高,占(zhan)比分别为(wei)55%、53.36%,建(jian)(jian)材、冶金等行业(ye)(ye)(ye)次(ci)之(zhi)。除工贸(mao)行业(ye)(ye)(ye)外其(qi)他行业(ye)(ye)(ye)领域共113起(qi),占(zhan)比65.32%,既涉及工业(ye)(ye)(ye)生(sheng)产(chan),也涉及社会生(sheng)活(huo),特别是水(shui)生(sheng)产(chan)和供应业(ye)(ye)(ye)(污水(shui)设施作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)(ye))、建(jian)(jian)筑业(ye)(ye)(ye)(地下工程作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)(ye))等行业(ye)(ye)(ye)领域,近年(nian)来有限空间作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)(ye)较大(da)以上(shang)事(shi)(shi)故呈高发(fa)态势。

  从事故发生(sheng)的(de)季节及时(shi)间段看,6月份发生(sheng)有限空间作(zuo)业(ye)较大以上事故起数最(zui)多(duo),每年的(de)4月至9月为事故易发期。夏季事故最(zui)多(duo),占比43.35%,春(chun)季次之,占比27.17%。

  从事故发生(sheng)(sheng)的地区看,山东、广(guang)东、河(he)北、河(he)南较多,分别为14起(qi)、12起(qi)、11起(qi)、10起(qi),但这些省份经济体量大,事故总(zong)起(qi)数(shu)与(yu)地区生(sheng)(sheng)产总(zong)值(zhi)的比(bi)值(zhi)相对较低(di)。说(shuo)明区域经济社会发展(zhan)水平、产业(ye)结构等(deng)因素对有(you)限空间(jian)作业(ye)安(an)全事故有(you)一定(ding)影响。

  从事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)易发类型和(he)(he)引(yin)(yin)(yin)起事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)的危险(xian)有害(hai)因素(su)看,有限空间作业较大以上事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)类型绝大多(duo)数为(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)毒(du)和(he)(he)窒(zhi)(zhi)息事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu),占(zhan)比97.69%,在中(zhong)(zhong)(zhong)毒(du)和(he)(he)窒(zhi)(zhi)息事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)中(zhong)(zhong)(zhong),中(zhong)(zhong)(zhong)毒(du)引(yin)(yin)(yin)起的事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)占(zhan)比为(wei)72.66%,窒(zhi)(zhi)息引(yin)(yin)(yin)起的事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)占(zhan)比为(wei)27.34%,事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)集中(zhong)(zhong)(zhong)发生在各类污(wu)水(shui)处(chu)理设施、工艺(yi)池等场所的清淤清污(wu)、检维修作业等环节。引(yin)(yin)(yin)起中(zhong)(zhong)(zhong)毒(du)的危险(xian)有害(hai)因素(su)主要是(shi)硫化(hua)氢和(he)(he)一氧(yang)化(hua)碳,占(zhan)比分别为(wei)65.59%和(he)(he)19.35%。窒(zhi)(zhi)息事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)中(zhong)(zhong)(zhong)引(yin)(yin)(yin)起窒(zhi)(zhi)息的气体有二氧(yang)化(hua)碳、甲烷(wan)、氮气等,占(zhan)比分别为(wei)17.14%、11.43%和(he)(he)11.43%。

  从施救(jiu)不(bu)当导(dao)致(zhi)伤(shang)亡(wang)(wang)(wang)(wang)扩(kuo)(kuo)(kuo)大的(de)情况看,发生的(de)173起(qi)有(you)限空间作业(ye)较大以上事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)中,122起(qi)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)存在施救(jiu)不(bu)当导(dao)致(zhi)伤(shang)亡(wang)(wang)(wang)(wang)扩(kuo)(kuo)(kuo)大情况,占事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)总(zong)起(qi)数(shu)(shu)的(de)70.52%,施救(jiu)不(bu)当导(dao)致(zhi)的(de)死亡(wang)(wang)(wang)(wang)人(ren)(ren)(ren)数(shu)(shu)为265人(ren)(ren)(ren),占总(zong)死亡(wang)(wang)(wang)(wang)人(ren)(ren)(ren)数(shu)(shu)的(de)43.87%,占伤(shang)亡(wang)(wang)(wang)(wang)扩(kuo)(kuo)(kuo)大事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)总(zong)死亡(wang)(wang)(wang)(wang)人(ren)(ren)(ren)数(shu)(shu)的(de)64.01%。在122起(qi)施救(jiu)不(bu)当导(dao)致(zhi)伤(shang)亡(wang)(wang)(wang)(wang)扩(kuo)(kuo)(kuo)大的(de)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)中,有(you)102起(qi)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)中参与(yu)救(jiu)援(yuan)人(ren)(ren)(ren)员的(de)伤(shang)亡(wang)(wang)(wang)(wang)数(shu)(shu)量(liang)高于最初遇险人(ren)(ren)(ren)员数(shu)(shu)量(liang)。

  正是由(you)于(yu)施救不当(dang)导致伤亡扩大的情况比较严重,为贯(guan)彻落实党的十九届五中全(quan)(quan)会(hui)提(ti)(ti)出的“统筹发展和(he)(he)安(an)全(quan)(quan)”的要求,坚持“人(ren)民至(zhi)上(shang)、生命至(zhi)上(shang)”,提(ti)(ti)升(sheng)有限(xian)空(kong)(kong)间(jian)作业(ye)事(shi)(shi)故(gu)(gu)救援能力,防止救援过程中因施救不当(dang)造成伤亡扩大,应急(ji)(ji)管理部国家(jia)安(an)全(quan)(quan)生产应急(ji)(ji)救援中心于(yu)2021年5月(yue)11日出台(tai)了《有限(xian)空(kong)(kong)间(jian)作业(ye)事(shi)(shi)故(gu)(gu)安(an)全(quan)(quan)施救指南(nan)》,为有限(xian)空(kong)(kong)间(jian)作业(ye)事(shi)(shi)故(gu)(gu)发生前做好应急(ji)(ji)准备和(he)(he)事(shi)(shi)故(gu)(gu)发生后(hou)开展安(an)全(quan)(quan)施救提(ti)(ti)供指导。

  新华网:为提升有限空间作业安全施救能力,企业在日常应急准备中应做好哪些方面的工作?

  孙庆云:企业日常应急准备工作中应着重开展以下五个方面的工作。

  一是风险(xian)(xian)(xian)辨(bian)(bian)识(shi)。要(yao)按(an)照(zhao)有(you)(you)关法规(gui)标准要(yao)求(qiu),对本单位(wei)有(you)(you)限空(kong)(kong)间作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)风险(xian)(xian)(xian)进行(xing)辨(bian)(bian)识(shi),确定有(you)(you)限空(kong)(kong)间数量(liang)、位(wei)置(zhi)以及危险(xian)(xian)(xian)有(you)(you)害因素等,对辨(bian)(bian)识(shi)出的(de)有(you)(you)限空(kong)(kong)间,设置(zhi)明显的(de)安全警(jing)示(shi)标志(zhi)和警(jing)示(shi)说明,警(jing)示(shi)说明包(bao)括(kuo)辨(bian)(bian)识(shi)结果、个体(ti)防护要(yao)求(qiu)、应急(ji)处置(zhi)流(liu)程(cheng)等内容。2021年5月1日下(xia)午4时,位(wei)于(yu)广东汕尾市区的(de)信利(li)半导体(ti)有(you)(you)限公司组(zu)织对第二(er)厂(chang)(chang)区26号(hao)厂(chang)(chang)房(fang)1楼D1水(shui)(shui)房(fang)RO水(shui)(shui)箱(xiang)清洗过程(cheng)中(zhong)发生有(you)(you)限空(kong)(kong)间窒息(xi)事故,造成4名作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)人员(yuan)死(si)亡。该起(qi)事故中(zhong),企(qi)业(ye)(ye)未(wei)提(ti)前进行(xing)风险(xian)(xian)(xian)辨(bian)(bian)识(shi),4名作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)人员(yuan)冒险(xian)(xian)(xian)进入了氧含量(liang)不(bu)足的(de)水(shui)(shui)箱(xiang)内作(zuo)(zuo)业(ye)(ye)而窒息(xi)死(si)亡。救援时检测氧含量(liang)仅(jin)为7.5%。

  二(er)是预(yu)案(an)编(bian)制。根(gen)据风险辨(bian)识结(jie)果(guo),生产经营单(dan)(dan)位(wei)(wei)组(zu)织编(bian)制本单(dan)(dan)位(wei)(wei)有限空(kong)(kong)间(jian)作(zuo)业事故应(ying)急(ji)预(yu)案(an)或现场(chang)处(chu)置方案(an),或将有限空(kong)(kong)间(jian)作(zuo)业事故专(zhuan)项应(ying)急(ji)预(yu)案(an)并入本单(dan)(dan)位(wei)(wei)综合应(ying)急(ji)预(yu)案(an),明确人(ren)员职责,确定(ding)事故应(ying)急(ji)处(chu)置流(liu)程,落(luo)实救援(yuan)装备和相(xiang)关内外部应(ying)急(ji)资源。应(ying)急(ji)预(yu)案(an)与相(xiang)关部门和单(dan)(dan)位(wei)(wei)应(ying)急(ji)预(yu)案(an)衔接(jie),并按照有关法规标准要求通过(guo)评(ping)审或论(lun)证。

  三是应(ying)急演(yan)练。生产经营单(dan)位将有(you)(you)限空间(jian)作(zuo)(zuo)业事(shi)故应(ying)急演(yan)练纳(na)入本单(dan)位应(ying)急演(yan)练计划,组织开展桌面推(tui)演(yan)、现场实操(cao)等形式的演(yan)练,提(ti)高有(you)(you)限空间(jian)作(zuo)(zuo)业事(shi)故应(ying)急救援能(neng)力。应(ying)急演(yan)练结束后,对演(yan)练效果进(jin)(jin)行评(ping)估(gu),撰写评(ping)估(gu)报告,分(fen)析存在(zai)的问题(ti),提(ti)出(chu)改(gai)进(jin)(jin)措施,修(xiu)订(ding)完善应(ying)急预(yu)案或现场处置(zhi)方案。

  四是装(zhuang)备配备。生产(chan)经营单位(wei)针对本单位(wei)有(you)限空间危险(xian)(xian)有(you)害因素(su)及作(zuo)业(ye)风险(xian)(xian),配备符合(he)国家(jia)法(fa)规(gui)制度和标准规(gui)范要求的应急(ji)救援装(zhuang)备,如便携式(shi)气(qi)(qi)体检(jian)测报警仪、正压式(shi)空气(qi)(qi)呼吸器、安全(quan)带、安全(quan)绳(sheng)和医疗急(ji)救器材(cai)等,建立管(guan)理制度加强维护管(guan)理,确保(bao)装(zhuang)备处于完好(hao)可靠状态。2020年5月(yue)6日20时(shi)40分许,淮(huai)南市寿县(xian)绿色东方新能源有(you)限公司(si)在(zai)垃圾库外(wai)墙(qiang)缝(feng)隙(xi)封堵外(wai)包作(zuo)业(ye)过程中(zhong),发生中(zhong)毒(du)事故,造(zao)成3人(ren)死亡(wang)、2人(ren)受伤。在(zai)这起事故中(zhong),工作(zuo)人(ren)员(yuan)虽然(ran)佩戴了防毒(du)面具(ju)(ju),但(dan)防毒(du)面具(ju)(ju)型号选择错误,其所佩戴的防毒(du)面具(ju)(ju)为普通过滤件(jian),仅(jin)用于防护有(you)机气(qi)(qi)体或蒸(zheng)汽,无法(fa)应对硫化(hua)氢。

  五(wu)是教(jiao)育(yu)培(pei)训(xun)。生产经营(ying)单位将(jiang)有(you)限空间作(zuo)(zuo)业(ye)事故安全施救(jiu)(jiu)知(zhi)识技能培(pei)训(xun)纳入本(ben)单位安全生产教(jiao)育(yu)培(pei)训(xun)计划,定期(qi)开展有(you)针对性的有(you)限空间作(zuo)(zuo)业(ye)风险(xian)、安全施救(jiu)(jiu)知(zhi)识、应(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)装备使用和(he)应(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)技能等(deng)教(jiao)育(yu)培(pei)训(xun),确保有(you)限空间作(zuo)(zuo)业(ye)现(xian)场负责人、监护人员(yuan)、作(zuo)(zuo)业(ye)人员(yuan)和(he)救(jiu)(jiu)援(yuan)人员(yuan)了(le)解和(he)掌握有(you)限空间作(zuo)(zuo)业(ye)危险(xian)有(you)害因素和(he)安全防范措施、应(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)装备使用、应(ying)(ying)急(ji)处置(zhi)措施等(deng)。

  新华网:企业在有限空间作业前应做好哪些准备工作?

  孙庆云:作业前应做好以下三方面的工作。

  一是明确应(ying)急(ji)(ji)处(chu)置(zhi)措(cuo)(cuo)施(shi)。生产经(jing)营(ying)单位对作(zuo)(zuo)(zuo)业环境进行评估,检测和分析存在的(de)危(wei)险有(you)害(hai)因素(su),明确本次(ci)有(you)限空间作(zuo)(zuo)(zuo)业应(ying)急(ji)(ji)处(chu)置(zhi)措(cuo)(cuo)施(shi)并纳(na)入作(zuo)(zuo)(zuo)业方案,确保作(zuo)(zuo)(zuo)业现(xian)场(chang)负责(ze)人(ren)(ren)、监护人(ren)(ren)员、作(zuo)(zuo)(zuo)业人(ren)(ren)员、救援人(ren)(ren)员了解本次(ci)有(you)限空间作(zuo)(zuo)(zuo)业的(de)危(wei)险有(you)害(hai)因素(su)及应(ying)急(ji)(ji)处(chu)置(zhi)措(cuo)(cuo)施(shi)。

  二是确定联络信号。作业(ye)现(xian)场负责人(ren)会(hui)同监护(hu)人(ren)员、作业(ye)人(ren)员、救援人(ren)员根据有限空间(jian)作业(ye)环境,明确声音(yin)、光、手势等一种或多种作为安(an)全、报警、撤离、支援的(de)联络信号。有条件的(de)可以(yi)使用符(fu)合当前(qian)作业(ye)安(an)全要求(qiu)的(de)即(ji)时通讯设备(bei),如(ru)防爆对(dui)讲机(ji)等。

  三是检查装(zhuang)备(bei)。结合有限(xian)空间(jian)辨识情况,作业前,救(jiu)援(yuan)人员正确(que)选用应急救(jiu)援(yuan)装(zhuang)备(bei),并(bing)检查确(que)保(bao)处于完好可(ke)用状态,发现存在问题(ti)的应急救(jiu)援(yuan)装(zhuang)备(bei),立即修(xiu)复(fu)或(huo)更换。

  新华网:发生有限空间作业事故后,企业在安全施救行动中应注意哪些事项?

  孙庆云:企业在发生有限空间作业事故后,要做好以下九个方面的事项。

  一是及时(shi)报告事(shi)(shi)故信(xin)息。事(shi)(shi)故发(fa)生(sheng)后,作业(ye)(ye)现场负责人(ren)(ren)、监护人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)立即停(ting)止(zhi)作业(ye)(ye),了解(jie)受困人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)状态,组织开展安全施救(jiu),禁止(zhi)未(wei)经(jing)培训、未(wei)佩戴个体防护装备的人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)进(jin)入(ru)有(you)(you)限(xian)空间施救(jiu)。作业(ye)(ye)现场负责人(ren)(ren)及时(shi)向(xiang)本(ben)单位(wei)报告事(shi)(shi)故情况,必要(yao)时(shi)拨打“119”“120”电话报警或向(xiang)其他专业(ye)(ye)救(jiu)援力量求(qiu)救(jiu),单位(wei)负责人(ren)(ren)按照(zhao)有(you)(you)关规(gui)定报告事(shi)(shi)故信(xin)息。

  二(er)是做好事故(gu)现(xian)场警(jing)戒(jie)。作(zuo)业现(xian)场负责(ze)人、监护人员根(gen)据救援需要设(she)置警(jing)戒(jie)区(qu)域(包括通风(feng)排放(fang)口),设(she)立明显警(jing)示标志,严禁无关人员和(he)车辆进入警(jing)戒(jie)区(qu)域。

  三是做好救(jiu)援防护(hu)(hu)。救(jiu)援人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)必须正(zheng)确穿戴个(ge)体防护(hu)(hu)装(zhuang)备开展救(jiu)援行(xing)动。有(you)(you)限(xian)空(kong)间内存在可(ke)(ke)能危(wei)及救(jiu)援人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)安(an)全的设备设施(shi)(shi)、有(you)(you)毒有(you)(you)害(hai)物质(zhi)输入、电能、高(gao)温物料(liao)及其它危(wei)险能量输入等(deng)情(qing)况,应采(cai)取可(ke)(ke)靠的隔离(隔断)措(cuo)施(shi)(shi)。在救(jiu)援过程(cheng)中(zhong)(zhong)要保持持续(xu)通风。2020年(nian)6月5日(ri)3时(shi)10分左(zuo)右,郑州洁(jie)宝管(guan)道清洁(jie)服务有(you)(you)限(xian)公(gong)司受河南山水物业(ye)管(guan)理有(you)(you)限(xian)公(gong)司委托,在惠济(ji)区思念果岭国际(ji)社区内草坪广(guang)场(chang)污(wu)水处理站进行(xing)清污(wu)作(zuo)(zuo)(zuo)业(ye)时(shi),发(fa)生一(yi)起(qi)较大中(zhong)(zhong)毒和窒(zhi)息(xi)事(shi)故,造成3 人(ren)(ren)(ren)(ren)死(si)亡。该(gai)起(qi)事(shi)故中(zhong)(zhong),作(zuo)(zuo)(zuo)业(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)员(yuan)违反(fan)“先通风、再检测、后作(zuo)(zuo)(zuo)业(ye)”的原则,进入该(gai)有(you)(you)限(xian)空(kong)间作(zuo)(zuo)(zuo)业(ye)前未(wei)按规定进行(xing)有(you)(you)效(xiao)通风和检测,未(wei)配备、使用安(an)全防护(hu)(hu)装(zhuang)备和个(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)安(an)全防护(hu)(hu)用品(pin),发(fa)生险情(qing)后在致害(hai)因素不明的情(qing)况下(xia),未(wei)采(cai)取有(you)(you)效(xiao)防护(hu)(hu)措(cuo)施(shi)(shi),盲(mang)目施(shi)(shi)救(jiu),造成伤亡扩大。

  四是开(kai)展救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)行动。事(shi)故(gu)发(fa)生(sheng)后,被(bei)(bei)困人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)积极主动开(kai)展自(zi)救(jiu)互救(jiu),配合救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)实(shi)施(shi)救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)行动,救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)针对被(bei)(bei)困人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所处(chu)位(wei)置(zhi)、身体(ti)(ti)(ti)状态、个(ge)(ge)体(ti)(ti)(ti)防(fang)护(hu)(hu)装(zhuang)(zhuang)备(bei)穿(chuan)戴(dai)等(deng)不同情(qing)(qing)况(kuang),采(cai)取应(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)行动。被(bei)(bei)困人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所处(chu)位(wei)置(zhi)、身体(ti)(ti)(ti)状态、个(ge)(ge)体(ti)(ti)(ti)防(fang)护(hu)(hu)装(zhuang)(zhuang)备(bei)穿(chuan)戴(dai)等(deng)情(qing)(qing)况(kuang),具备(bei)从有(you)限(xian)空(kong)间外直(zhi)接施(shi)救(jiu)条件(jian)的(de)(de),救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在外部通过安全绳(sheng)等(deng)装(zhuang)(zhuang)备(bei)将被(bei)(bei)困人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)迅速移(yi)出。被(bei)(bei)困人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所处(chu)位(wei)置(zhi)、身体(ti)(ti)(ti)状态、个(ge)(ge)体(ti)(ti)(ti)防(fang)护(hu)(hu)装(zhuang)(zhuang)备(bei)穿(chuan)戴(dai)等(deng)情(qing)(qing)况(kuang),不具备(bei)从有(you)限(xian)空(kong)间外直(zhi)接施(shi)救(jiu)条件(jian)的(de)(de),救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)进入内部施(shi)救(jiu)。2017年6月30日7时30分左(zuo)右,在顺义区高丽营(ying)镇河道排污(wu)口治(zhi)理十三支(zhi)污(wu)水管线工程(cheng),北京鑫大禹水利(li)建筑工程(cheng)有(you)限(xian)公司(si)组织(zhi)作(zuo)业人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)进行井下(xia)抹灰破(po)管作(zuo)业时,发(fa)生(sheng)一起缺氧窒息死亡(wang)(wang)事(shi)故(gu),造成4人(ren)(ren)死亡(wang)(wang)。该起事(shi)故(gu)中(zhong)的(de)(de)污(wu)水井属于严重缺氧环境,井下(xia)最(zui)高氧气含量为3.3%,现场作(zuo)业人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在未制定应(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)措施(shi)、未采(cai)取有(you)效安全防(fang)护(hu)(hu)措施(shi)、未配备(bei)应(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)装(zhuang)(zhuang)备(bei)的(de)(de)情(qing)(qing)况(kuang)下(xia)贸然(ran)下(xia)井施(shi)救(jiu),造成事(shi)故(gu)后果(guo)扩大。

  五是救援过(guo)程中(zhong)保持联(lian)络(luo)。救援人员进(jin)入有(you)限空间实施救援行动(dong)过(guo)程中(zhong),按照事先明确的联(lian)络(luo)信号,与外部人员进(jin)行有(you)效联(lian)络(luo),并保持通讯畅通。

  六是采取轮换(huan)(huan)救援(yuan)。救援(yuan)人员进(jin)入(ru)有限空间实(shi)施救援(yuan)持(chi)续时间较长时,应实(shi)施轮换(huan)(huan)救援(yuan),保持(chi)救援(yuan)人员体力(li)充足,能够持(chi)续开(kai)展救援(yuan)行动。

  七是撤离危险(xian)区域。出现可能(neng)危及救(jiu)援人员安全(quan)的情况(kuang),救(jiu)援人员立(li)即撤离危险(xian)区域,安全(quan)条件具备后再进入有限(xian)空间内实施救(jiu)援。

  八是进行及(ji)时(shi)的医(yi)疗救(jiu)护。被困人员救(jiu)出后(hou),立即移至通风良好处,具(ju)(ju)有医(yi)疗救(jiu)护资质或(huo)具(ju)(ju)备急(ji)救(jiu)技(ji)能(neng)的人员,及(ji)时(shi)采取正确的院前医(yi)疗救(jiu)护措施,并迅速送医(yi)治(zhi)疗。

  九是清(qing)理现(xian)场(chang)等后(hou)续工作(zuo)。救援(yuan)行动(dong)基本(ben)结束后(hou),及(ji)时清(qing)点(dian)核实现(xian)场(chang)人员、装备(bei),清(qing)理事故现(xian)场(chang)残留的有毒有害物质,同时尽可能保护事故现(xian)场(chang),便于(yu)后(hou)续事故调查(cha)及(ji)救援(yuan)评(ping)估(gu)。必(bi)要(yao)时开(kai)展事故现(xian)场(chang)环境(jing)检测和人员、装备(bei)洗消,对参与救援(yuan)行动(dong)人员进(jin)行健康(kang)检查(cha)。

责任编辑: 李洪雷
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